La Russie prévoirait de transférer environ 114.000 de ses citoyens vers les territoires ukrainiens temporairement occupés, notamment dans les régions de Donetsk, Louhansk, Zaporijjia et Kherson. Ces informations, révélées par Radio Free Europe/Radio Liberty et relayées par Euromaidan Press, mettent en lumière une stratégie de peuplement à grande échelle dans les zones sous contrôle russe.

Ces projets ne semblent pas inclure d'amélioration significative des conditions de vie pour la population ukrainienne locale. Au contraire, ils suggèrent que la priorité des autorités russes est d'encourager l'installation de nouveaux habitants plutôt que de reconstruire les territoires affectés par la guerre, pour permettre aux habitants historiques de revenir.

Un autre élément marquant concerne l'exclusion de plusieurs villes ukrainiennes gravement détruites des plans de reconstruction. Des localités comme Avdiivka, Bakhmout, Marinka, Vouhledar, Popasna ou encore Kourakhove, autrefois densément peuplées, sont largement absentes des documents de planification.

Des plans encore flous

Lorsqu'elles sont mentionnées, ces villes ne bénéficient d'aucun calendrier concret de reconstruction. Cette absence de perspective les relègue de facto en dehors de toute stratégie réelle de réhabilitation, laissant planer des doutes sur leur avenir.

Les documents à l'origine de ces projets sont élaborés par la banque publique russe Vnesheconombank, ainsi que par l'Institut unifié de planification spatiale de Russie. Ils incluent 15 plans directeurs ainsi que 10 projets de développement territorial pour les régions occupées.

Cependant, la transparence du projet reste limitée: seules certaines parties des documents sont accessibles au public, tandis que les versions complètes demeurent confidentielles. Cette opacité rend difficile l'évaluation précise de l'ampleur du repeuplement forcé et des objectifs du Kremlin.

Cette politique s'appuie également sur des incitations économiques destinées aux citoyens russes. Selon Petro Andriouchtchenko, responsable du Centre d'études sur l'occupation, Marioupol et Louhansk constituent les principaux pôles d'accueil. Des programmes immobiliers attractifs, notamment des prêts hypothécaires plus avantageux que ceux proposés en Russie, encouragent les migrations vers ces zones.

Enfin, bien que la Russie annonce la création de pôles industriels et agricoles –notamment dans les secteurs de l'ingénierie, de l'extraction et de la transformation– de nombreux experts restent sceptiques. Une grande partie de ces initiatives est jugée déclarative, à l'image du projet de ligne ferroviaire Marioupol–Berdyansk–Melitopol–Crimée, annoncé à plusieurs reprises depuis 2023 sans jamais avoir été concrétisé.